Kongresi i 4-të Gjith-Rus. Kongresi V Gjith-Rus i Sovjetikëve

Më 26 Prill 2017, në Hotelin Radisson Slavyanskaya (Moskë) u mbajt Kongresi i rregullt IV All-Rus i organizatave vetërregulluese bazuar në anëtarësimin e personave që kryejnë sondazhe inxhinierike dhe organizatave vetë-rregulluese bazuar në anëtarësimin e personave që përgatisin dokumentacionin e projektit. , Sheshi Europe, 2) (NOPRIS).

Aktualisht, NOPRIZ përbëhet nga 229 organizata vetërregulluese (SRO). Në punimet e Kongresit morën pjesë 195 delegatë, të cilët siguruan kuorumin dhe legjitimitetin e vendimmarrjes.
Pjesëmarrësit e kongresit i përshëndetën:
- Mikhail Aleksandrovich Men, Ministria e Ndërtimit dhe Strehimit dhe Shërbimeve Komunale të Federatës Ruse;
- Alexey Yuryevich Russkikh, Zëvendëskryetari i Parë i Komitetit të Dumës Shtetërore për Transportin dhe Ndërtimin;
- Marianna Alekseevna Klimova, kreu i departamentit të mbikëqyrjes shtetërore të ndërtimit të Shërbimit Federal për Mbikëqyrjen Mjedisore, Teknologjike dhe Bërthamore;
- Nikolai Ivanovich Shumakov, President i Unionit të Arkitektëve të Rusisë, President i Unionit të Arkitektëve të Moskës;
- Kudryavtsev Alexander Petrovich, nënkryetar i Akademisë Ruse të Arkitekturës dhe Shkencave të Ndërtimit;
- Volkov Andrey Anatolyevich, rektor i MGSU;
- Vasily Alexandrovich Klimenov, zëvendësrektor për punë shkencore Universiteti Shtetëror i Arkitekturës dhe Inxhinierisë Civile Tomsk.
Duke hapur takimin, M.A. Men theksoi se falë dialogut produktiv dhe punës së përbashkët të Ministrisë dhe komunitetit profesional, mund të flasim për promovimin efektiv të fazës më të vështirë të reformimit të vetërregullimit në ndërtim: “Sot, institucioni i vetërregullimit, përfshirë në industrinë e ndërtimit, po pëson ndryshime serioze. Vetërregullimi po përmirësohet sistematikisht, janë përgatitur ndryshimet në ligjin bazë për ZRr-të dhe janë miratuar ndryshime në Kodin e Urbanistikës. Këto masa po merren për të rivendosur rendin në sistemin SRO. Kërkesat e reja për pjesëmarrësit në sistemin e vetërregullimit do t'i lejojnë ata të çojnë punën e tyre në një nivel cilësor të ri dhe të rrisin besimin në institucionin SRO."
Ai e shpjegoi atë ne po flasim për, para së gjithash, për procedurën e vendosjes dhe investimit të fondeve nga fondet e kompensimit të SRO dhe kualifikimet e specialistëve në fushën e sondazheve inxhinierike dhe projektimit arkitektonik dhe ndërtimor.
Ministri tërhoqi vëmendjen e të gjithë pjesëmarrësve të Kongresit dhe udhëheqjes së shoqatave kombëtare për faktin se garantimi i sigurisë së fondeve të kërkuesve dhe projektuesve, të kontribuar prej tyre si kontribute në fondet komunale, është një prioritet si për SRO-të ekzistuese ashtu edhe për SRO-të ekzistuese. në rast të përjashtimit të tyre nga regjistri.
“Shoqatat kombëtare duhet të marrin të gjitha masat e nevojshme për kthimin e fondeve nga fondet e kompensimit të SRO-ve të likuiduara dhe transferimin e tyre menjëherë tek kompanitë e pranuara në SRO-në e re”, theksoi ministri.
Ai sqaroi se këto mekanizma janë të përfshira në dekretin përkatës të Qeverisë Ruse mbi procedurën që shoqatat kombëtare të dërgojnë kërkesa për transferimin e fondeve nga fondi kompakt i një SRO të përjashtuar nga regjistri shtetëror dhe për investimin e fondeve nga fondi i kompensimit për dëmet e një organizate vetërregulluese.
Në fjalën e tij, kreu i Ministrisë Ruse të Ndërtimit u ndal edhe në temën e zhvillimit urban: “Në Rusi po zhvillohet një projekt në shkallë të gjerë për modernizimin e qyteteve. Tashmë janë formuar një sërë tendencash pozitive: janë shfaqur formate të reja banimi, po përdoren teknologji moderne ndërtimi, po shfaqen projekte me zgjidhje të ndritshme arkitekturore dhe urbanistike.
Sipas tij, në rendin e ditës sot është detyra e aplikimit më aktiv të përvojës së avancuar ndërkombëtare dhe replikimi i praktikave më të mira ruse. Në këtë drejtim, roli i njerëzve të përfshirë në projektimin dhe kërkimin inxhinierik po rritet seriozisht. “Ne vërtet llogarisim në mbështetjen e komunitetit profesional në këtë drejtim”, tha M.A. Burra.
Pas përfundimit të fjalës së tij, ministri u prezantoi përfaqësuesve të komunitetit të projektimit dhe sondazhit me mirënjohje nga Ministria e Ndërtimit të Rusisë për suksesin e arritur në punën e tyre dhe treguesit e lartë të prodhimit.
Në emër të Universitetit Shtetëror të Arkitekturës dhe Inxhinierisë së Ndërtimit në Tomsk, Presidentit të NOPRIZ, Mikhail Mikhailovich Posokhin, iu dha një diplomë për dhënien e titullit Doktor Nderi i Universitetit.

Pas përfundimit të ceremonive të përshëndetjeve dhe çmimeve, Kongresi filloi të zbatojë axhendën e tij.
M.M ka bërë kallëzim. Posokhin: "Ngjarja kryesore e vitit 2016 për komunitetin tonë profesional ishte mbledhja e Këshillit Shtetëror të Federatës Ruse për çështjen "Për zhvillimin e kompleksit të ndërtimit dhe përmirësimin e aktiviteteve të planifikimit urban në Federatën Ruse" e kryesuar nga Presidenti i vendit Vladimir Vladimirovich Putin. Shoqata Kombëtare e Gjeodetëve dhe Dizajnuesve mori pjesë aktive në përgatitjen e materialeve për Këshillin e Shtetit dhe unë personalisht mora pjesë në mbledhjen e tij.
Më 11 qershor 2016, Presidenti i Federatës Ruse nënshkroi një listë udhëzimesh bazuar në rezultatet e Këshillit të Shtetit, i cili në të vërtetë përcaktoi drejtimet strategjike për zhvillimin e kompleksit të projektimit dhe ndërtimit për vitet e ardhshme. Gjithsej janë 25 porosi. Shoqata Kombëtare e Gjeodetëve dhe Projektuesve zbaton udhëzimet e Presidentit në lidhje me fushën e rilevimeve inxhinierike dhe projektimit arkitektonik dhe ndërtimor.
Me rëndësi të veçantë për të gjithë ne është Ligji Federal Nr. 372-FZ, i miratuar në korrik 2016, në lidhje me çështjet e përmirësimit të sistemit të vetërregullimit.
Në procesin e përgatitjes së tij, u bë e mundur të mbroheshin pozitat e komunitetit profesional, organizatave vetërregulluese - anëtarë të Shoqatës Kombëtare të Gjeodetëve dhe Projektuesve dhe të shmangej rajonalizimi.
Gjëja më e rëndësishme që kemi arritur me përpjekjet e përbashkëta të Ministrisë Ruse të Ndërtimit, NOPRIZ dhe NOSTROY është se kemi ruajtur sistemin e vetërregullimit dhe kemi marrë të drejta dhe kompetenca shtesë.
I. Puna me organizatat vetërregulluese. Zbatimi i dispozitave të Ligjit Federal Nr. 372-FZ
Sot, NOPRIZ përfshin 229 organizata vetë-rregulluese, duke bashkuar më shumë se 60 mijë organizata studimi dhe projektimi që veprojnë në Federatën Ruse.
Në mënyrë të rregullt mbahen ngjarje publike për organizatat vetërregulluese dhe anëtarët e tyre: tavolina të rrumbullakëta, seminare, konferenca, po punohet për kërkesat e marra nga Shoqata.
Në vitin 2016 janë zhvilluar 76 ngjarje tematike në të gjitha qarqet e vendit. NOPRIZ organizoi dhe mori pjesë në 17 konferenca; 44 takime të tryezave të rrumbullakëta, 4 forume gjithë-ruse; 2 kongrese ndërkombëtare, si dhe në evente të organizuara në kuadër të Ditës Federale dhe Rajonale të Ndërtuesit.
Gjithsej 8 konferenca distrikti u mbajtën në vitin 2016. Dua të falënderoj veçanërisht Koordinatorët e Shoqatës Kombëtare për Distriktet Federale për punën e tyre.
Konferencat e rretheve të mbajtura me sukses janë një tregues i punës së koordinuar të organizatave vetërregulluese që janë pjesë e Shoqatës Kombëtare të Gjeodetëve dhe Projektuesve dhe konfirmim i qëndrueshmërisë së Institutit të Koordinatorëve të krijuar nga NOPRIZ.
Konferencat e rrethit, të mbajtura në prag të Kongresit IV Gjith-Rus të Shoqatës Kombëtare të Kërkuesve dhe Projektuesve, miratuan unanimisht punën e NOPRIZ në 2016 dhe mbështetën draftin e Vlerësimit të Kostos për vitin 2017, duke marrë parasysh kostot e krijimit dhe mbajtjes së një regjistri kombëtar i specialistëve. Janë kryer procedurat e nevojshme për rotacionin e anëtarëve të Këshillit të NOPRIZ-it dhe emërimin e kandidatëve për anëtarë të Komisionit të Auditimit. Në disa rrethe zgjidhen anëtarët e komisionit të kontrollit të rretheve.
Në vitin 2016, u mbajtën 6 mbledhje të Këshillit të Shoqatës Kombëtare të Gjeodetëve dhe Dizajnuesve, në të cilat u morën vendime për më shumë se 60 çështje të nisura nga ankesat e autoriteteve publike, konferencat e rretheve, Koordinatorët dhe Komitetet.
Kanë funksionuar 12 komisione të NOPRIZ-it dhe janë mbajtur 80 mbledhje. Në mbledhjet e komisioneve u shqyrtuan mbi 160 draft dokumente teknike normative ligjore dhe rregullatore, metodologjike dhe materiale të tjera dhe u dhanë mendime për to.
Që nga miratimi i Ligjit Federal Nr. 372-FZ "Për ndryshimet në Kodin e Planifikimit Urban të Federatës Ruse dhe disa akteve legjislative të Federatës Ruse", Shoqata Kombëtare e Gjeodetëve dhe Projektuesve u ofron organizatave vetërregulluese metodologjike aktive. ndihmë për çështjet e zbatimit të tij.
Shoqata mori më shumë se 600 pyetje në lidhje me zbatimin e Ligjit Federal Nr 372, për secilën prej tyre u dhanë sqarime, u morën, ndër të tjera, falë bashkëpunimit efektiv të Shoqatës Kombëtare me Ministrinë e Ndërtimit të Rusisë dhe Rostechnadzor.

Në faqen zyrtare të NOPRIZ është krijuar një seksion "Zbatimi i dispozitave të Ligjit Federal Nr. organizimi rregullator, informacion në lidhje me ngjarjet në vazhdim, si dhe një seksion "Pyetje dhe Përgjigje".
Përveç kësaj, është botuar një koleksion i shtypur me pyetje dhe përgjigje, që përmban të gjitha kërkesat nga organizatat vetërregulluese të marra nga NOPRIZ dhe sqarimet nga autoritetet ekzekutive federale dhe shoqata kombëtare.
Për të ofruar ndihmë praktike për topografët dhe projektuesit, Shoqata Kombëtare botoi tre botime të "Koleksionit të shpjegimeve, pyetjeve dhe përgjigjeve mbi projektimin arkitekturor dhe të ndërtimit dhe sondazhet inxhinierike që lindin gjatë përgatitjes para-projektuese dhe projektuese të ndërtimit".
Në vitin 2016 vazhdoi puna për monitorimin e aktiviteteve të organizatave vetërregulluese, duke përfshirë evidentimin e shkeljeve të parashikuara nga Kodi i Urbanistikës.
Si rezultat i monitorimit, u përgatitën 75 letra informative dhe njoftime për shkelje të konstatuara dhe iu dërguan 42 organizatave vetërregulluese. Ishte kryesisht e mundur të arriheshin rezultate me cilësi të lartë në eliminimin e shkeljeve në SRO falë bashkëpunimit të ngushtë të NOPRIZ me Rostechnadzor.
Gjatë vitit të kaluar janë pranuar dhe përpunuar 9887 njoftime për ndryshime në informacion në regjistrin e unifikuar të anëtarëve të organizatave vetërregulluese.
Gjithsej 4 organizata vetërregulluese u përjashtuan nga regjistri shtetëror. Nga këto, një SRO u përjashtua në vitin 2016. Këshilli i NOPRIZ-it këtë vit vendosi mundësinë e përjashtimit të 4 SRO-ve nga regjistri shtetëror. Dëshiroj t'u kujtoj krerëve të organizatave vetërregulluese për nevojën, në përputhje me Ligjin Federal Nr. 372-FZ, për të konfirmuar statusin e një SRO përpara datës 1 korrik 2017, me sigurimin e dokumenteve përkatëse për NOPRIZ dhe Rostekhnadzor.
Në vitin 2017, Shoqata Kombëtare e Gjeodetëve dhe Projektuesve filloi zhvillimin e një Regjistri Kombëtar të specialistëve në fushën e sondazheve inxhinierike dhe projektimit arkitektonik dhe ndërtimor. Në faqen e NOPRIZ-it është krijuar një seksion i veçantë në të cilin janë postuar të gjitha dokumentet që lidhen me këtë punë. Që prej datës 25 prill 2017, Regjistri Kombëtar filloi të funksionojë në modalitetin e testimit.
II. Ndërveprimi me Ministrinë e Ndërtimit të Rusisë
Ndërveprimi i ngushtë dhe produktiv i Shoqatës Kombëtare të Gjeodetëve dhe Projektuesve me Ministrinë e Ndërtimit të Rusisë është kryesisht për shkak të pozicionit aktiv të Ministrit - Mikhail Aleksandrovich Men. Për të cilën dua t'i shpreh mirënjohjen time personale.
Në zhvillimin e drejtimeve të Marrëveshjes së Bashkëpunimit me Ministrinë e Ndërtimit të Rusisë në vitin 2016, NOPRIZ mori pjesë në zhvillimin dhe diskutimin e ndryshimeve më të rëndësishme në legjislacionin e planifikimit urban të Federatës Ruse, duke përfshirë ato që synojnë përmirësimin e institucionit të vetërregullimi, sistemi i rregullimit teknik, rregullimi i vlerësimit dhe çmimi.
Me propozimin e NOPRIZ-it, në kuadër të Ministrisë së Ndërtimit u krijua Këshilli Koordinues për bashkëveprim me shoqatat kombëtare të organizatave vetërregulluese në fushën e ndërtimit për të organizuar ndërveprim ndërmjet shoqatave kombëtare dhe autoriteteve ekzekutive federale.
Në përputhje me udhëzimet e Presidentit dhe Qeverisë së Federatës Ruse, Shoqata Kombëtare e Gjeodetëve dhe Projektuesve u përfshi në punën e sjelljes së dokumenteve të rregullimit teknik në fushën e projektimit arkitektonik dhe ndërtimor në përputhje me kërkesat moderne.
Si rezultat, u përgatitën draft Konceptet për përmirësimin e sistemit të standardeve teknike dhe rregullimit teknik në industrinë e ndërtimit dhe një "hartë rrugore" për zbatimin e saj, u diskutuan me komunitetin profesional dhe u dërguan në Ministrinë Ruse të Ndërtimit.
Drejtimi kryesor i kësaj pune është krijimi i kushteve për zhvillim inovativ industria e ndërtimit nëpërmjet përmirësimit të sistemit të standardeve teknike dhe rregullimit teknik.
Në vitin 2016, NOPRIZ ka iniciuar zhvillimin e projektit “Koncepti i një projekt akti rregullator ligjor për miratimin e kërkesave për përbërjen dhe përmbajtjen e justifikimit për investimet në ndërtimin (rindërtimin) e projekteve të ndërtimit kapital”.
Në total, gjatë vitit të kaluar, më shumë se 200 kërkesa në fushën e rregullimit rregullator dhe teknik, përfshirë ato të marra nga Ministria Ruse e Ndërtimit, janë shqyrtuar dhe përpunuar.
Për të rritur rolin e arkitektit dhe për të mbështetur personelin arkitektonik shumë të kualifikuar, ne po punojmë për përgatitjen e një projektligji "Për aktivitetet arkitekturore në Federatën Ruse". Përfaqësuesit e shoqatave publike profesionale u përfshinë në punën për projektligjin: Akademia Ruse e Arkitekturës dhe Shkencave të Ndërtimit, Unioni Rus i Ndërtuesve, Unioni i Arkitektëve të Rusisë dhe Dhoma Kombëtare e Arkitektëve. Koncepti i zhvilluar është mbështetur nga komuniteti profesional dhe së shpejti do t'i dërgohet Ministrisë Ruse të Ndërtimit.
Do të doja të theksoja pozicionin aktiv të Shoqatës Kombëtare të Gjeodetëve dhe Dizajnuesve në punën me deputetët e Dumës së Shtetit. Përfaqësues të NOPRIZ-it morën pjesë në punën e komisioneve të specializuara, këshillave të ekspertëve dhe grupeve të punës të Dumës së Shtetit.
III. Çështjet e edukimit profesional shtesë, rikualifikimit dhe formimit të avancuar
Një rol të rëndësishëm në veprimtarinë e NOPRIZ-it kanë çështjet e formimit sistem modern edukimi profesional shtesë, rikualifikimi dhe trajnimi i avancuar i personelit profesional në përputhje me konceptin e arsimit të vazhdueshëm profesional të miratuar nga Qeveria Ruse.
Në korrik 2016, u miratua Ligji Federal "Për Vlerësimin e Pavarur të Kualifikimeve", duke krijuar një sistem kombëtar të kualifikimeve. Në zbatim të kërkesave të këtij ligji, nën drejtimin tim në NOPRIZ filloi punën Komisioni për kualifikimet profesionale në fushën e rilevimeve inxhinierike, urbanistikës dhe projektimit arkitektonik e ndërtimor.
Komisioni miratoi një kuadër të kualifikimeve të industrisë në fushën e projektimit arkitekturor dhe të ndërtimit dhe sondazheve inxhinierike dhe zhvilloi standarde profesionale, duke përfshirë "Arkitekt", "Inxhinier Gjeologjik", "Inxhinier Gjeodezist". U krye një ekzaminim i standardeve federale arsimore të arsimit të lartë në fushat e "Arkitekturës" dhe "Planifikimit Urban".
Aktualisht, janë zhvilluar 26 standarde profesionale në fushën e rilevimeve inxhinierike dhe projektimit arkitektonik dhe ndërtimor. 22 standarde të tjera kërkojnë zhvillim.
Shoqata Kombëtare e Gjeodetëve dhe Dizajnuesve ndërvepron rregullisht me institucione të specializuara të arsimit të lartë dhe ndërmerr iniciativa për t'i mbështetur ato. Mora pjesë në një takim që Mikhail Aleksandrovich Men mbajti më 6 prill të këtij viti me rektorët e universiteteve kryesore të arkitekturës dhe inxhinierisë civile të vendit. Si rezultat, u vendos që të kontaktohet Ministria e Arsimit dhe Shkencës me kërkesë për ndarjen e vendeve buxhetore shtesë në institucionet e specializuara të arsimit të lartë si pjesë e periudhës së pranimit 2018.
Më vete, do të doja të falënderoja stafin drejtues dhe mësimdhënës të Universitetit Shtetëror të Inxhinierisë së Ndërtimit të Moskës dhe Universitetit Shtetëror të Arkitekturës dhe Inxhinierisë Civile Tomsk për bashkëpunimin e tyre. Në universitete mbahen rregullisht tryeza tematike të NOPRIZ-it, ekspozita dhe takime me studentë.
IV. Hapja e informacionit
Vëmendje e denjë i kushtohet hapjes së informacionit të aktiviteteve të Shoqatës Kombëtare dhe popullarizimit të temave më të rëndësishme në industri. Çështjet aktuale të industrisë mbulohen në faqet e mediave elektronike dhe të shkruara, në intervista me kanalet kryesore televizive federale, të publikuara në faqen e internetit të NOPRIZ dhe faqet e botimit zyrtar të shtypur të Shoqatës - "Buletini NOPRIZ". Faqja e internetit e Shoqatës Kombëtare vizitohet nga mesatarisht 2,500–3,000 njerëz në ditë.
Shoqata Kombëtare e Gjeodetëve dhe Dizajnuesve zhvillon çdo vit me sukses Konkursin Profesional NOPRIZ për projektin më të mirë inovativ, më pas gjatë gjithë vitit në të gjitha rrethet federale Ekziston një ekspozitë udhëtuese e projekteve fituese. Konkursi këtë vit do të fokusohet kryesisht në konkurrimin e projekteve të krijuara me pjesëmarrjen e studentëve të universitetit dhe profesionistëve të rinj, duke përfshirë ato projekte origjinale që synojnë të ardhmen dhe nuk kanë gjetur ende zbatim real.
Aktualisht, Shoqata Kombëtare e Gjeodetëve dhe Projektuesve ka lidhur 12 marrëveshje me autoritetet shtetërore dhe ekzekutive, shoqatat kombëtare, institucionet autonome dhe universitetet. Përfshirë, në vitin 2016 u nënshkruan: Marrëveshja e bashkëpunimit me Komitetin Shtetëror të Republikës së Bashkortostanit për Ndërtimtarinë dhe Arkitekturën; Marrëveshje bashkëpunimi me FAU "RosKapStroy"; Marrëveshje bashkëpunimi me PK “Shoqata Kombëtare e Organizatave në Fushën e Kursimit të Energjisë dhe Përmirësimit të Efiçiencës së Energjisë”.
Në vitin 2017, ne planifikojmë të zhvillojmë ndërveprim me autoritetet qeveritare të vendeve që janë anëtare të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura.
V. Aktivitetet kryesore të Shoqatës Kombëtare të Gjeodetëve dhe Projektuesve për vitin 2017
Për të zhvilluar sistemin e vetërregullimit, detyrat e mëposhtme u identifikuan si ato kryesore në vitin 2017:
- rritja e reputacionit të institucionit vetërregullues;
- krijimin dhe organizimin e punës së qendrave të vlerësimit të kualifikimit, si dhe qendrave rajonale të provimeve;
- zhvillimi i standardeve profesionale në fushën e sondazheve dhe projektimit inxhinierik;
- formimi i Regjistrit Kombëtar të Specialistëve;
- pjesëmarrja në formimin e politikës shtetërore në fushën e rregullimit teknik, çmimeve, ekzaminimit të dokumentacionit të projektimit të rezultateve të sondazheve inxhinierike, përfshirë me qëllim të përshpejtimit të zbatimit të përparimit shkencor dhe teknologjik;
- sigurimin e zbatimit të teknologjive të modelimit të informacionit në të gjitha fazat e ciklit jetësor të një ndërtese dhe strukture;
- rritja e rolit të aktiviteteve të projektimit dhe anketimit.
Lista e fushave prioritare të Shoqatës Kombëtare të Gjeodetëve dhe Dizajnuesve për 2015–2019 mund të gjendet në fletushkat për Kongresin.
Të nderuar delegatë të Kongresit IV All-Rus!
Si përfundim, dëshiroj të theksoj se komuniteti profesional, i përfaqësuar nga shoqatat kombëtare, organizatat vetërregulluese dhe anëtarët e tyre, është i aftë të zgjidhë probleme të çdo kompleksiteti të parashikuar nga ligji, të marrë vendime dhe t'i zbatojë ato.
Edhe një herë dua të falënderoj Ministrinë e Ndërtimit të Rusisë dhe ministritë e tjera përkatëse, Dumën e Shtetit, Rostekhnadzor, Shoqatën Kombëtare të Ndërtuesve, universitetet e specializuara për bashkëpunimin e tyre - të gjithë ata që kontribuan në zhvillimin e industrisë së sondazheve inxhinierike dhe arkitekturore dhe projektimin e ndërtimit!
Ne jemi të gatshëm dhe do të vazhdojmë të punojmë për zbatimin e detyrave të vendosura nga Presidenti dhe Qeveria e Rusisë për të përmirësuar aktivitetet e planifikimit urban në Federatën Ruse.
Gjatë kongresit u shqyrtuan tetë çështje: miratimi i raportit të Këshillit për vitin 2016; miratimi i raportit të zbatimit të Vlerësimit për vitin 2016, si dhe i pasqyrave kontabël (financiare) për vitin 2016; duke bërë ndryshime në dokumentet rregullatore të NOPRIZ-it; zgjedhja e anëtarëve të Këshillit dhe anëtarëve të Komisionit të Auditimit; emërimi i organizatës së auditimit NOPRIZ dhe miratimi i Vlerësimit të Kostos për vitin 2017. Për të gjitha çështjet u morën vendime pozitive.
Anëtarë të Këshillit u zgjodhën me votim të fshehtë:
– Alpatov Sergey Nikolaevich - Rrethi Federal Veriperëndimor;
– Belov Igor Anatolyevich - Rrethi Federal i Lindjes së Largët;
– Bulavin Viktor Anatolyevich - Rrethi Federal Jugor, Rrethi Federal i Kaukazit të Veriut;
– Vronets Alexander Petrovich – Moskë;
– Zhdanova Natalya Vladimirovna - Moskë;
– Kogai Vadim Savelievich - Rrethi Federal Veriperëndimor;
– Nazimov Alexander Borisovich - Rrethi Federal Ural;
– Fokin Alexander Nikolaevich - Qarku Federal Qendror;
– Sharunova Irina Germanovna - Rrethi Federal i Vollgës;
– Shumakov Nikolay Ivanovich – Moskë.
Në këtë pikë Kongresi përfundoi punën e tij.

Kongresi i Katërt Gjith-Rus i Popullit të Bashkuar Rus (Kongresi All-Rus i Popullit Rus) u mbajt në Moskë më 26 prill - 1 maj 1907. Ai u konceptua si një manifestim madhështor i monarkistëve, si një lloj simboli i fitores. mbi trazirat. Në kongres mbërritën një numër i paparë delegatësh - përafërsisht. 900, dhe pothuajse nga e gjithë Rusia: nga kryeqytetet, provincat qendrore, rajoni i Vollgës, Kaukazi, Kholm Rus, Siberia. Kongresi ishte vërtet një kongres popullor - pothuajse 2/3 e pjesëmarrësve të tij ishin fshatarë. Në prag të kongresit më 25 prill, Rev. I. Vostorgov shenjtëroi pankartat e organizatave monarkiste, prej të cilave ishin më shumë se 130. Kongresi u hap me një procesion fetar, i cili filloi menjëherë pasi liturgjia shërbeu në kishën e Shtëpisë Dioqezane të Fr. Vostorgov. Procesioni vazhdoi drejt Kremlinit, ku çoi në skenën e vrasjes. libër "Kujtimi i përjetshëm" u këndua për Sergei Alexandrovich. Atë ditë, në Katedralen e Zonjës, Mitropoliti Vladimir (Epifania) i Moskës dhe Kolomna kremtoi liturgjinë, të bashkë-shërbyer nga peshkopët e Oryol dhe Sevsk Serafhim (Chichagov), Tambov Innocent (Belyaev) dhe peshkopët vikar të Moskës të Dmitrov Trifon (Princi Turkestanova), Mozhaisk Seraphim (Golubyatnikov) dhe Serpukhovsky Anastasia (Gribanovsky). Në fund të liturgjisë, Mitropoliti shenjtëroi ikonën e Ndërmjetësimit, të ndërtuar në zbatim të vendimit të Kongresit të Tretë Gjith-Rus të Popullit Rus në Kiev më 1-7 tetor. 1906 nga piktori i ikonave V.P. Guryanov nën drejtimin e artistit V.M. Vasnetsov për Kongreset e Popullit të Bashkuar Rus. Nga Katedralja e Zonjës, procesioni i kryqit tashmë drejtohej nga Mitropoliti. Vladimiri u zhvendos përmes Portës Spassky në Sheshin e Kuq, ku në monumentin e Kozma Minin dhe Princit. Dmitry Pozharsky iu shërbeu një liturgji me shpalljen e "kujtimit të përjetshëm" për këta shpëtimtarë të Atdheut. Pastaj u mbajt një shërbim lutjeje në kapelën Iverskaya dhe Met. Vladimiri u largua nga procesioni. Më pas, procesioni i Kryqit, i udhëhequr tani nga peshkopët e Oryol dhe Sevsk Seraphim (Chichagov) dhe Serpukhov Anastasius (Gribanovsky), kaloi përgjatë Tverskaya në shtëpinë e Guvernatorit të Përgjithshëm dhe atje u zhvillua një manifestim patriotik. Të rrethuar nga adjutantë, Guvernatori i Përgjithshëm dhe familja e tij dolën në ballkon për të përshëndetur procesionin monarkik dhe shpallën një dolli për Perandorin, i cili u përshëndet me një "Hurray!" dhe duke kënduar himnin kombëtar. Një delegacion i përbërë nga Princi u nda nga procesioni. A. G. Shcherbatov, V. A. Gringmut dhe A. I. Dubrovin, të cilët, pasi hynë në shtëpinë e Guvernatorit të Përgjithshëm, iu drejtuan atij me një kërkesë për t'i shprehur Sovranit ndjenjat besnike të delegatëve të kongresit. Më pas, procesioni përgjatë Tverskaya dhe Dmitrovka u drejtua përsëri në Shtëpinë e Dioqezanit, ku fjalimet e peshkopit u mbajtën në holl. Seraphim dhe A.I. Dubrovin. Me pak fjalë, kongresi filloi me një notë të lartë.

Princi u zgjodh kryetar i kongresit. A. G. Shcherbatov. Rendi i kongresit u mendua deri në detajet më të vogla: në mëngjes u mbajtën mbledhjet e departamenteve në hotelin Continental, pasdite u mbajtën leksione dhe raporte në Muzeun Historik dhe në mbrëmje u mbajtën mbrëmje letrare dhe muzikore. në Sallën e Kuvendit Fisnik në Dmitrovka. Kongresi organizoi departamente për çështje kyçe politikë moderne: sigurimi i shtetit, shkolla, toka dhe zhvendosja, punëtorët, zonat periferike, hebrenjtë dhe çështja e bashkimit të organizatave monarkike. Figura të shquara të lëvizjes ortodokse-monarkiste bënë prezantime në seancat e përgjithshme: B.V. Nazarevsky "Sigurimi i Shtetit", L.A. Tikhomirov "Aktivitetet shoqërore të rinisë", libër. A. G. Shcherbatov "Çështja e parasë", A. S. Shmakov "Tirani e lirisë", G. V. Butmi-de-Katzman "Një metodë praktike për zgjidhjen e çështjes hebraike", L. N. Bobrov "Një metodë e re për zgjidhjen e çështjes hebraike", V. M. P. si dhe A. I. Dubrovin, V. A. Gringmut, Fr. I. I. Vostorgov, K. P. Stepanov, D. A. Khomyakov dhe figura të tjera të shquara të lëvizjes monarkiste. Gjatë kongresit të 28 prillit. Tempulli-Monument i Dhimbjes Ruse u themelua në Fushën Khodynka, kushtuar kujtimit të udhëheqësit. libër Sergei Alexandrovich dhe synonte të përjetësonte shërbëtorët mbretërorë të vrarë besnikë ndaj detyrës dhe betimit. Tempulli u krijua me shpenzimet e anëtarit të nderit të Asamblesë Monarkiste Ruse I. A. Kolesnikov. Tempulli u ndërtua shpejt dhe u shenjtërua më 5 prill. 1909 për nder të imazhit Nëna e Zotit"Bushtësi." Ikonat për tempullin u pikturuan nga mjeshtrat e famshëm V. M. Vasnetsov dhe V. P. Guryanov.

Në Kongres ishin të pranishëm një numër i madh klerikësh. 28 Prill NE RREGULL. 20 priftërinj, kryesisht fshatarë, mbajtën një mbledhje baritore të priftërinjve, të cilën e kryesonte Peshkopi. Serafimi. Gjithashtu në kuadër të kongresit të 29 prillit. U mbajt kongresi i parë i përfaqësuesve të Unionit të Shtypit Rus të krahut të djathtë.

Kongresi miratoi rezoluta për çështjet e diskutuara në departamente. Në një rezolutë për çështjen e sigurisë së shtetit, kongresi bëri thirrje për shpërbërjen e Dumës për të rivendosur rendin. Duke marrë parasysh përvojën e pasuksesshme të dy Dumave, kongresi mbrojti ndryshimin e ligjit zgjedhor në mënyrë që Duma e ardhshme e Shtetit të mos ishte një organ legjislativ, por një organ këshillimor legjislativ dhe të formohej sipas të njëjtit parim si Këshilli i Shtetit: nga një kombinim i zgjedhjeve, shorteve dhe emërimit të Carit. Kongresi propozoi, derisa vendi të qetësohej plotësisht, të krijohej një guvernator i përgjithshëm, të futej ligji ushtarak dhe të rivendoseshin operacionet e gjykatave ushtarake. Një kusht i domosdoshëm për garantimin e sigurisë së shtetit, theksohej në rezolutë, është çarmatimi i njësive të "vetëmbrojtjes hebreje" dhe legalizimi i skuadrave ruse të sigurisë të vendosura nën kontrollin e qeverisë. Rezoluta propozonte gjithashtu frenimin e prerë të shtypit liberal dhe revolucionar, eliminimin e institucionit të gjyqtarëve të zgjedhur të paqes dhe ndalimin e hebrenjve, si organizatorë dhe pjesëmarrës aktivë në trazira, nga shërbimi ushtarak dhe civil, anëtarësimi në bar, mirëmbajtja e bankave dhe marrjen e tokës.

Në rezolutën për çështjen e shkollës, kongresi avokoi që edukimit fetar, moral dhe kombëtar t'i jepet vendi i parë në arsim. Kushtet për normalizimin e çështjeve shkollore janë eliminimi i autonomisë së institucioneve arsimore, gjë që kontribuon në politizimin e tyre, krijimin e universiteteve kombëtare ruse dhe transferimin e shkollave të ulëta nga zemstvos në duart e qeverisë. Nga shkollat ​​publike, sipas mendimit të kongresit, shkollat ​​komunale janë më të dëshirueshmet, me kusht që ato të përmirësohen. gjendje materiale. Kongresi foli në favor që hebrenjtë të studiojnë në shkollat ​​e tyre, të krijuara me paratë e tyre, por këto shkolla duhet të jenë nën mbikëqyrjen e qeverisë.

Rezoluta për çështjet e tokës dhe zhvendosjes shpalli se detyra e menaxhimit të tokës shtetërore është "forcimi dhe ngritja e mirëqenies së popullsisë autoktone ruse në vendet e vendbanimit të tyre dhe në të gjithë Perandorinë Ruse". Rezoluta thoshte se çështja e tokës mund të zgjidhet në mënyrë të drejtë dhe të padëmshme vetëm nga Perandori Sovran, me ndihmën e Zemsky Sobor, të përbërë nga besimtarë ortodoksë dhe të vjetër, pa të pafe dhe të huaj. Kongresi mbrojti që klasa e fshatarëve të ruhet në integritetin e saj të përditshëm, të vendoset një barrierë kundër blerjes së tokës (veçanërisht nga hebrenjtë), që komuniteti të ruhet si mbrojtës i fshatarëve nga patoka, por në të njëjtën kohë. të gjithë fshatarëve iu dhanë të gjitha përfitimet e pronësisë personale të tokës. U propozua plotësimi i daljes falas nga komuniteti me një kusht të domosdoshëm - shitjen e tokës vetëm për komunitetin ose për anëtarët e komunitetit individual. Nën ndikimin e pronarëve, kongresi foli me vendosmëri për "paprekshmërinë e pronësisë private të tokës", pavarësisht se fshatarët shprehën dëshirat për tjetërsimin e tokave private për kompensim. Kongresi propozoi bashkimin e bankave fisnike dhe fshatare në një bankë të vetme shtetërore të tokës.

Rezoluta për çështjen e punës doli të ishte më e madhja në vëllim. Kjo theksoi rëndësinë e çështjes. Kongresi deklaroi se situata e punëtorëve dhe artizanëve rusë "duhet të njihet si veçanërisht e vështirë". Situata është veçanërisht e vështirë kur të huajt zotërojnë ndërmarrje, por më e keqja është kur administrata përbëhet nga hebrenj, gjë që është tipike për perëndim dhe jug të Rusisë. Administrata, armiqësore ndaj gjithçkaje ruse, shpeshherë që i përkiste partive antiqeveritare, shumë shpesh inicionte greva punëtorësh. Për shkak të dominimit të të huajve dhe hebrenjve në treg, situata e artizanëve rusë u bë e padurueshme. Të gjitha këtyre rrethanave i shtohet edhe papërsosmëria e legjislacionit të fabrikës, i cili nuk parashikon shumë raste kur shteti dhe pronarët e fabrikave duhet të ndihmojnë punëtorët. Nga kjo deklaratë, kongresi doli në përfundimin se punëtorët rusë duhet të bashkohen në shoqëritë dhe sindikatat ekonomike, të bazuara politikisht në parimet e Ortodoksisë, Autokracisë dhe Kombësisë. Qëllimi i këtyre sindikatave duhet të jetë kujdesi për nevojat praktike të punëtorëve. Çdo organizatë monarkike duhet të krijojë një zyrë informacioni dhe referimi. Për vetë-aktivizimin e punëtorëve dhe përmirësimin e mirëqenies së tyre nevojitet një kredi e vogël. Legjislacioni i fabrikës duhet të përmirësohet. Është e nevojshme të ndihmohen artizanët në organizimin e shitjes së mallrave të tyre, duke i rrëmbyer ato nga kthetrat e blerësve dhe kreditorëve. Kongresi i bëri thirrje qeverisë që t'i vinte në ndihmë punëtorit rus përpara se të bëhej vetëorganizimi i punëtorëve rusë. Kongresi i kushtoi rëndësi të veçantë nevojës së kundërpropagandës në radhët e punëtorëve, për çka u propozua që punëtorët të furnizoheshin me broshura, gazeta dhe libra patriotike. Kongresi foli në favor të një kongresi të posaçëm të punëtorëve nga të gjitha sindikatat dhe shoqëritë e punëtorëve rusë për një diskutim të veçantë të problemeve ekonomike të punëtorëve rusë.

Rezoluta për çështjen e jashtme praktikisht përsëriti vendimet e mëparshme për këtë çështje, të cilat dëshmonin për qëndrimin e pandryshuar të monarkistëve për problemet kombëtare. Duke shpallur unitetin dhe pandashmërinë e Rusisë, kongresi u shpreh me vendosmëri kundër çdo autonomie, që nuk është gjë tjetër veçse përpjekje për të copëtuar Rusinë. Ndërsa mbrojti "parimet e përbashkëta" në politikën periferike, kongresi foli mjaft realisht për marrjen parasysh të karakteristikave lokale. Sidoqoftë, në të gjitha rastet duhet të respektohet parimi: "Kur përcaktohen të drejtat e kombësive individuale, është e nevojshme të pajtohet me gatishmërinë e secilit prej tyre për t'i shërbyer Rusisë dhe popullit rus në arritjen e parimeve kombëtare". Për këtë, një kusht i domosdoshëm është që politika e periferisë të jetë nacional-ruse, e qëndrueshme dhe e qëndrueshme në dëshirën për të bashkuar periferinë me qendrën. Dhe kjo do të thotë: 1) Populli ortodoks rus duhet të jetë në krye të menaxhimit të periferisë; 2) gjuha zyrtare në periferi duhet të jetë vetëm ruse - si gjuhë e pushtetit, administratës, trupave, gjykatave dhe shkollave; 3) shkollat ​​​​qeveritare jo vetëm që duhet të ofrojnë njohuri, por edhe të rrënjosin te të huajt se para së gjithash janë rusë, dhe më pas finlandezët, polakët, letonët, etj.; 4) gjykata, si një mjet i fuqishëm për përhapjen e shtetësisë kombëtare në periferi, duhet të jetë ruse; 5) ligji, ushtria, policia dhe sistemi i monedhave duhet të jenë të përbashkëta; 6) Kisha Ortodokse, si ajo dominuese në të gjithë Perandorinë, duhet të jetë e pranishme në periferi; 7) Vëllazëritë kishtare në periferi të kenë statusin e institucioneve fetare-shtetërore dhe të kujdesen për jetimët nga martesat e përziera; 8) autoritetet duhet të kujdesen për forcimin e pronësisë ruse të tokës në periferi. Kongresi vendosi gjithashtu të bëjë peticion për krijimin në Shën Petersburg të një shoqërie që do të mbronte interesat e shtetësisë ruse dhe të popullsisë ruse në periferi.

Në rezolutën për bashkimin e sindikatave patriotike, kongresi prezantoi ndryshime në vendimet e marra në Kongresin e Kievit. Këshilli Kryesor doli të ishte një organ jo i zbatueshëm. Prandaj, kongresi vendosi: "Duke pasur parasysh rëndësinë mbizotëruese të Unionit të Popullit Rus (RRN), i cili aktualisht ka më shumë se 900 departamente, këtij Unioni i jepet përgjegjësia për bashkimin e mundshëm të organizatave të mbetura monarkiste". Megjithatë, kongresi rekomandoi vetëm që organizatat e tjera të hynin në negociata me RNC. Vendimet e Këshillit Kryesor të RNC-së pranoheshin për ekzekutim vetëm nga departamentet e saj dhe vetëm nga pjesa tjetër u morën parasysh. U vendos që këshillat e qarkut të riemërtohen në këshilla krahinore të RNC. U vendos që të mblidheshin kongrese mbarëruse me marrëveshje të ndërsjellë të organizatave monarkiste të Shën Petërburgut dhe Moskës. Kongresi krijoi një komision për ndryshimin e Kartës së Popullit të Bashkuar Rus, i përbërë nga: Prot. I. I. Vostorgova, libër. M. L. Shakhovsky, A. I. Dubrovin, V. M. Purishkevich, V. A. Gringmut dhe A. A. Chemodurov.

Kongresi miratoi një rezolutë të veçantë “Kujtimi i përjetshëm i dëshmorëve të rënë në luftën kundër kryengritjes”. Në një rezolutë të shkurtër “Për pyetje çifute"U vu re: "Duke shkatërruar vendin me trazira që zgjatën 3 vjet, duke marrë pjesë kryesore në revolucionin që dobëson popullin rus, hebrenjtë në të njëjtën kohë përpiqen t'i çojnë ata në skllavërim të plotë ekonomik." Kongresi pranoi nevojën për të rrahur armikun me armët e veta, domethënë: nëse hebrenjtë vazhdojnë veprimet armiqësore kundër popullit rus, zbatoni taktikat e tyre për veten e tyre - shpallni një bojkot ndaj hebrenjve. Kongresi miratoi një rezolutë të veçantë për formimin e Fondit Kombëtar All-Rus për të ofruar mbështetje materiale për mbrojtjen e interesave të popullit rus. Kongresi zgjodhi Bordin e Fondacionit të përbërë nga: Princi. A. G. Shcherbatov, A. I. Dubrovin, V. M. Purishkevich, prot. I. I. Vostorgov, P. A. Krushevan dhe V. A. Gringmut. Në lidhje me Kongresin e Parë Gjith-Rus të shtypit të krahut të djathtë rus, u miratua një rezolutë në të cilën u vendos t'u drejtohej të gjitha sindikatave monarkike me një kërkesë për të ndihmuar në krijimin e Fondit të Unionit për të mbështetur organet e shtypit që mbrojnë parimet origjinale ruse.

Përveç rezolutave, kongresi miratoi disa telegrame më gjithëpërfshirëse për disa çështje urgjente. Perandori iu përgjigj dy prej tyre. Ai, në veçanti, shkroi: "Falënderoj sinqerisht anëtarët e Kongresit të Katërt Gjith-Rus të Popullit Rus për ndjenjat e tyre të zjarrta të dashurisë dhe përkushtimit, u uroj atyre punë paqësore dhe të frytshme për të mirën e Atdheut tonë të dashur dhe të shumëvuajtur. .”

Në fund të kongresit më 2 maj, 150 delegatë shkuan në Trinity-Sergius Lavra për të nderuar reliket e Shën. Sergius i Radonezhit. Aty u bë një përkujtimor për Vel. libër Sergei Alexandrovich dhe të gjithë ata që vdiqën nga rebelimi për Besimin, Carin dhe Atdheun. Kongresi u vlerësua nga monarkistët si shumë i suksesshëm. Ai u mbajt me shumë entuziazëm nga pjesëmarrësit dhe të ftuarit e forumit. Kishte një ndjenjë të fitores së plotë mbi trazirat. Një nga pjesëmarrësit në forumin monarkik, Fr. P. N. Levashov formuloi përshtypjet e tij për kongresin si më poshtë: "Populli ortodoks është trazuar!"

Stepanov A.

Materialet e përdorura të sitit Enciklopedi e madhe Populli rus - http://www.rusinst.ru

Literatura:

Telegramet dhe rezolutat më modeste të Kongresit të Katërt Gjith-Rus të Popullit të Bashkuar Rus në Moskë (26 Prill - 1 Maj 1907). M., 1907;

Rezolutat e Kongresit të Katërt Gjith-Rus të Popullit të Bashkuar Rus në Moskë. Saratov, 1907;

G. P. (Levashov, Fr. P. N.). Nën përshtypjen e Kongresit të Moskës të Popullit të Bashkuar Rus. Shën Petersburg, 1907.

Lexoni më tej:

Pogromet hebreje, organizata e të cilit i atribuohet qindrave të zeza.

Ngjarjet kryesore të vitit 1906(tabela kronologjike).

Rusia në vitet e para të shekullit të 20-të(tabela kronologjike).

Shkurtesat(duke përfshirë një shpjegim të shkurtër të shkurtesave).

Ai shpalli “Javën e Lëvizjes Sindikale”, gjatë së cilës u desh të kryhej punë shpjeguese për rëndësinë dhe rolin e sindikatave në luftën kundër shkatërrimit ekonomik, pjesëmarrjen e tyre në organizimin e prodhimit dhe menaxhimit industrial.

Për të udhëhequr këtë fushatë, u krijua një Komision Qendror nën Këshillin Qendror Gjith-Rus të Sindikatave, i cili rekomandoi që të gjitha këshillat provinciale të sindikatave, komitetet e industrisë dhe komitetet e fabrikës gjatë "javës" të organizojnë takime me raporte nga menaxhmentet e uzinës dhe fabrika. komitete, organizojnë festivale kulturore dhe arsimore të qytetit, shkolla të hapura profesionale, pallatet e punës, klubet e punëtorëve, bibliotekat, ekspozita të veçanta mbi historinë e lëvizjes sindikale dhe veprimtaritë e tyre moderne.

“Java” ishte një faktor i rëndësishëm në intensifikimin e aktiviteteve të organeve sindikaliste, në rigjallërimin e jetës brendasindikale të kolektivëve të fabrikave, në përmirësimin e përgatitjes dhe mbajtjes së mbledhjeve të përgjithshme të punës dhe shtrirjen e propagandës industriale në periudhën para kongresit. .

Kongresi IV All-Rus i Sindikatave u mbajt më 17-25 maj 1921. Më shumë se 3000 delegatë (555 prej tyre jopartiakë) u mblodhën në Moskë në Bolshaya Dimitrovka në ndërtesën e një dege të Teatrit Bolshoi në këto ditë maji për të diskutuar detyrat kryesore të organizatës më masive të punëtorëve dhe punonjësve në kontekst. të politikës së re ekonomike në zhvillim, e cila u perceptua në mënyrë shumë të paqartë në shoqërinë sovjetike. Pasi doli fitimtar në Luftën Civile, autoriteti sovjetik, duke përjetuar vështirësi të mëdha, me këmbëngulje kërkonte një rrugëdalje nga situata aktuale. Në këtë situatë, V.I. Lenini vendosi shpresa të veçanta në sindikatat, veçanërisht në Kongresin IV All-Rus. Në fillim të kongresit, sindikatat e vendit numëronin 8.4 milionë anëtarë.

Axhenda e kongresit përfshinte çështjet më urgjente të veprimtarisë sindikale gjatë kësaj periudhe: sindikatat dhe ndërtimet ekonomike; politika tarifore dhe furnizimi me material i punëtorëve; sindikatat dhe bashkëpunimi; Siguria dhe Shëndeti në Punë; punë kulturore e arsimore dhe të tjera.

// (f. 144) Diskutimi i çështjes së parë ishte relativisht i qetë dhe rezoluta e propozuar "Sindikatat dhe ndërtimi ekonomik" nuk shkaktoi emocione të veçanta, pasi ajo, si rezolutat e ngjashme në kongreset e mëparshme, përmbante një sërë frazash të përgjithshme. dhe dispozitat. Ai u miratua njëzëri. Ajo që ishte e re ishte se rezoluta fliste për nevojën " lidhje e ngushtë industria me një treg fshatar, i cili do të sigurojë ushqimin e nevojshëm për punëtorët dhe lëndët e para për fabrikat dhe fabrikat. Kjo mund të arrihet nëse industria jonë e kthen fytyrën nga fshati.” Vëmendje e mëtejshme iu kushtua “ringjalljes dhe forcimit të tendencave të vogla kapitaliste (industri artizanale, bashkëpunim civil, tregti e lirë), lidhjen e industrisë sonë me tregun ndërkombëtar...”.

Në kongres u konstatua se politika e re ekonomike e miratuar nga Kongresi X i RCP(b) duhet të bëhet drejtimi kryesor i të gjitha veprimtarive të sindikatave dhe ishte e rëndësishme që ajo të mbështetej nga drejtuesit e sindikatave. Ngjarjet që lidhen me diskutimin për sindikatat dhe veçanërisht shtypjen e kryengritjes së Kronstadt, e cila la një gjurmë të thellë në ndërgjegjen e punëtorëve dhe punonjësve të Republikës Sovjetike, ishin ende të freskëta në kujtesën e shumë njerëzve. Slogani "Për sovjetikët, por pa komunistë", i cili u mbrojt nga marinarët dhe punëtorët e Kronstadt, vazhdoi të mbetej i rëndësishëm dhe gjeti simpati dhe mbështetje midis popullsisë së vendit dhe masave sindikaliste.

Sindikatat gjatë kësaj periudhe shprehën qartë, ndryshe nga liderët partiakë, qasjen e tyre të veçantë për çështjet e politikës tarifore, pagave, forcimit të rolit të organeve ndërsindikale, veçanërisht në marrëdhëniet ndërmjet partisë dhe organeve sindikale.

Tutela e tepruar partiake, diktatura e drejtpërdrejtë dhe ndërhyrja në zgjidhjen e çështjeve organizative dhe kadrovike të sindikatave nga ana e organeve partiake shkaktuan pakënaqësi serioze te drejtuesit e sindikatës. Këtë e dinte mirë V.I. Lenini dhe Byroja Politike e Komitetit Qendror të Partisë.

Prandaj, për të shmangur çdo ekses në kongresin e sindikatës, Byroja Politike krijoi një komision të posaçëm për zhvillimin e kongresit, ku përfshihej G.E. Zinoviev, V.M. Molotov, I.V. Stalin, V.M. Mikhailov dhe M.P. Tomsky. Komisioni përgatiti paraprakisht projekt-rezoluta për të gjitha çështjet kryesore që do të diskutoheshin në kongres.

Në prag të hapjes së kongresit, më 16 maj, në mbledhjen e paradites të fraksionit komunist, u miratuan kandidaturat e 17 komunistëve dhe dy anëtarëve jopartiakë për në presidiumin e kongresit dhe u miratua rendi i ditës. Diskutimi i qetë i rregullave të punës së kongresit nuk shkaktoi shqetësim tek I.V. Stalini, i dërguar nga Byroja Politike e Komitetit Qendror të RCP (b) për të drejtuar punën e kongresit. Pas dëgjimit të raporteve për punën e Këshillit Qendror Gjithësindikal të Sindikatave në mbledhjen e mbrëmjes, byroja e fraksionit M.P. Tomsky dhe për punën organizative // ​​(f. 145) të V.V. Schmidt, ai u largua nga kongresi, duke udhëzuar V.M. Molotov, sekretar i KQ të partisë dhe anëtar i byrosë organizative, për të dëgjuar fjalimet e delegatëve komunistë dhe vlerësimin e tyre për rezolutat mbi raportet.

Por vonë në mbrëmje Stalini vendosi të telefonojë V.I. Lenin dhe raportoni përshtypjet tuaja. Teksti i mesazhit telefonik (është marrë më 16 maj në orën 22:20), natyrisht, nuk ishte i njohur për delegatët.

Kohët e fundit, historiani-studiues i famshëm i Moskës i lëvizjes sindikale ruse, profesor i asociuar i Akademisë së Punës dhe Marrëdhënieve Sociale N.D. Zvereva zbuloi këtë mesazh rreptësisht sekret telefonik në arkivin e ish-partisë, ku thuhej: “Isha në fraksionin e Kongresit të Sindikatave. Dëgjova raportin e përgjithshëm të Tomskit dhe raportin organizativ të Schmidt. Të dy raportet janë mesatare, duke dhënë arsye për sharje. Unë nuk kam qenë i pranishëm në debat sepse më duhej të nisesha në mbledhjen e Këshillit të Kombeve në orën 10. Për debatin do t'ju tregojë Molotov, i cili ka dhënë fjalën të qëndrojë deri në fund të takimit të sotëm. Debati do të përfundojë dhe rezoluta do të prezantohet nesër. Presidiumi i përkohshëm u zgjodh sipas propozimit të njohur. Duke gjykuar nga përshtypja e përgjithshme, nuk do të ketë komplikime të mëdha, por do të përmirësohet aparati i Këshillit Qendror Gjithësindikal të Sindikatave. Stalini."

Por më vonë në kongres ndodhi e papritura; rreth rezolutës mbi raportin shpërtheu një dramë e vërtetë, e cila i kushtoi shtrenjtë sindikatave. Vërtetë, masat e gjera të anëtarëve të sindikatave nuk dinin për këtë dramë.

Ndodhi një ngjarje që nxehi situatën në kongres.

Pas përfundimit të debatit, fraksioni miratoi një rezolutë të pa përgatitur paraprakisht nga komisioni i KQ të partisë, por të propozuar nga D.B. Ryazanov. Aty, në veçanti, u fol për diktaturën partiake dhe presionin e organeve qendrore të partisë ndaj Këshillit Qendror Gjithsindikal të Sindikatave dhe sindikatave në përgjithësi, u shpreh kërkesa për mosndërhyrjen e partisë në punën aktuale të KS. Këshilli Qendror i Sindikatave të Sindikatave dhe krijimi i “metodave normale të demokracisë proletare” në përzgjedhjen e kuadrove drejtuese sindikaliste të aftë që në mënyrë të pavarur, pa kujdes partiak, të menaxhojnë sistematikisht dhe me qetësi veprimtaritë e shumëanshme të sindikatave. Sa i përket politikës tarifore dhe pagave, Ryazanov dhe mbështetësit e tij besonin se në kushtet e fuqisë blerëse të ulët të rublës, pagesa në natyrë duhet të jetë forma kryesore e shpërblimit për të siguruar performancën normale të punëtorëve. Lenini i konsideroi propozime të tilla joreale duke pasur parasysh mungesën e burimeve materiale në këto kushte.

Për më tepër, në mbledhjen e fraksionit, delegatët u kuptuan për mosmarrëveshje serioze midis byrosë së fraksionit komunist të Këshillit Qendror All-Rus të Sindikatave dhe anëtarëve të Byrosë Politike të Komitetit Qendror të Partisë kur përcaktuan folësit për Kongresin IV të Sindikatat. Këshilli Qendror Gjithësindikal i Sindikatave parashikoi fjalime për çështjet më të rëndësishme nga sindikalistët e famshëm A.A. Andreeva, A.3. Goltsman, V.V. Kosior dhe të tjerët // (fq. 146) të cilët deri vonë ndanin pikëpamjet e Trotskit dhe të "opozitës së punëtorëve". Byroja Politike e KQ të Partisë pa fraksionizëm në këto propozime dhe vendosi të ndryshojë listën e folësve. Me këtë vendim nuk u pajtua byroja e fraksionit komunist të Këshillit Qendror të Sindikatave Gjithësindikale, e cila u mblodh më 3 maj, duke thënë se ndryshimi i folësve do të çorganizonte punën e kongresit.

M. Tomsky më pas arriti të mbronte në një mbledhje të Byrosë Politike të Komitetit Qendror të partisë vendimin e byrosë së fraksionit komunist të Këshillit Qendror All-Rus të Sindikatave (të cilin J.V. Stalini do ta kujtonte më vonë në fjalimin e tij mbi 18 maj).

Në ditën e hapjes së kongresit, më 17 maj, delegatët vunë re një pamje të çuditshme: Kryetari i Këshillit Qendror Gjithësindikal të Sindikatave M.P. Tomsky, pas një përshëndetjeje të shkurtër, u zhduk nga presidiumi dhe nuk u shfaq në sallë. V.V. bëri një raport mbi punën e Këshillit Qendror All-Rus të Sindikatave. Schmidt. Në të njëjtën kohë, shumë delegatë u zemëruan nga fakti se drejtuesit e partisë dhe Komiteti Qendror Ekzekutiv All-Rus mungonin në hapjen zyrtare të kongresit në seancën plenare. Delegatët e panë këtë si hakmarrje për rezolutën e miratuar nga fraksioni komunist.

Në fakt, në këtë kohë, anëtarët e Byrosë Politike po vendosnin për fatin e Tomskit, Ryazanov dhe sindikalistëve të tjerë që kundërshtonin Komitetin Qendror të Partisë.

Në një plenum të mbledhur me nxitim të KQ të Partisë, u diskutua për situatën në kongres. Ai udhëzoi Leninin, Buharinin dhe Stalinin të flisnin në një mbledhje të fraksionit komunist të kongresit dhe dënoi rezolutën e Ryazanov dhe sjelljen e Tomskit, i cili duhej të paraqiste një projekt-rezolutë të përgatitur nga komisioni i Komitetit Qendror në diskutimin e fraksionit. Sidoqoftë, Tomsky nuk e bëri këtë dhe nuk e kundërshtoi rezolutën e Ryazanov. Plenumi krijoi një komision të posaçëm të përbërë nga I.V. Stalin, M.V. Frunze, A.S. Kiselev dhe F.E. Dzerzhinsky, i cili u ngarkua me hetimin e fakteve dhe përcaktimin e masave disiplinore ndaj M.P. Tomsky.

Fjalimi i I.V. Stalini u zhvillua më 18 maj në mbledhjen e mëngjesit të komitetit të kongresit. Sipas dëshmitarëve okularë, Stalini ishte i tërbuar dhe hodhi bubullima dhe vetëtima.

Ish-kreu i departamentit të kulturës së Këshillit të Sindikatave të Petrogradit, i cili ishte delegat në kongres, A.M. Durmashkin shkruan në kujtimet e tij: "Fjalimi i Stalinit nuk përmbante argumentim të mjaftueshëm mbi thelbin e çështjes dhe u bë me tone të ashpra, të irrituar, të mbushur me sulme personale të vrazhda kundër Tomskit, Ryazanov dhe vetë fraksionit. Kjo shkaktoi protesta, britma dhe nervozizëm në sallë. Në përgjigje të vërejtjeve të Ryazanov, i cili ishte ulur në anën e skenës, Stalini, në vend që ta kritikonte në thelb, hodhi vrazhdë në drejtimin e tij: "Hesht, o bufon." Ryazanov u hodh dhe u përgjigj në të njëjtën mënyrë. Fjalimi i Stalinit shkaktoi tension edhe më të madh në mesin e delegatëve. Për sulmin e tij administrativ dhe vrazhdësinë ndaj delegatëve të kongresit, ai mori pseudonimin kaustik "profgussar".

Jo më pak i irrituar ishte V.I. Leninit. Ai foli në mbledhjen e mbrëmjes të fraksionit të delegatëve komunistë në kongres, të mbledhur në ambientet // (f. 147) të Teatrit Zimin (sot teatri i operetës). Por ky ishte një fjalim krejtësisht i ndryshëm - i arsyetuar dhe specifik.

Fjalimi i V.I. Lenini nuk u regjistrua në stenografi. Përmbajtja mund të gjykohet nga skica e saj, e cila u botua për herë të parë në vitin 1959 në koleksionin XXXVI të Leninit.

Ai ishte i shkurtër dhe përmbante këto fjalë: “[...] 2. Rezoluta e Komitetit Qendror dhe MBUSHJA e tij. 3. Ryazanov dhe roli i tij (rezoluta kundër partisë e Ryazanov.) […] 4. Tomsky dhe gabimi apo krimi i tij?”

NË DHE. Lenini arriti t'i bindë delegatët për gabimin e pozicioneve të Ryazanov, Goltsman, Larin dhe të tjerë për çështjet e pagave dhe pagesës së tyre në natyrë, futja e të cilave u përmend në rezolutën e Ryazanov, si dhe politikën tarifore. Lenini besonte se "shpërblimet në natyrë nuk duhet të konsiderohen si një furnizim bazë, por si një shtesë për rritjen e produktivitetit të punës".

Natyrisht, motivet e sjelljes së Tomskit nuk ishin të njohura për delegatët e kongresit; ai nuk mund t'i shpjegonte ato, pasi Byroja Politike e Komitetit Qendror të partisë e largoi atë nga pjesëmarrja në punimet e kongresit dhe e liroi nga posti. si kryetar i Këshillit Qendror Gjithsindikal të Sindikatave.

Siç u bë e ditur më vonë, M.P. Tomsky ia kaloi rezolutën anëtarit të presidiumit të Këshillit Qendror të Sindikatave Gjithë-Sindikale A.I. Ginzburgu jo si direktivë e Komitetit Qendror, por si rezolutë e G.E. Zinoviev, i mbështetur nga delegacioni i Petrogradit. Nga kjo përfitoi D.B. Ryazanov, në fjalën e tij para delegatëve komunistë, u shpreh në favor të forcimit të pavarësisë dhe iniciativës së sindikatave në kushtet e NEP, duke i kushtuar më shumë vëmendje dhe këmbëngulje në zgjidhjen e çështjeve sociale, si dhe mbrojtjen e interesave klasore të punëtorëve në mënyrë private. dhe ndërmarrjet shtetërore me futjen e kontabilitetit ekonomik dhe veçanërisht ndryshimin e stilit dhe metodave të marrëdhënieve ndërmjet sindikatave dhe partisë.

Sugjerime nga D.B. Ryazanov gjeti mbështetjen e delegatëve komunistë dhe 1500 njerëz votuan për rezolutën e tij, 30 ishin kundër.

Më 18 maj, siç u përmend tashmë, u mbajt një plenum i Komitetit Qendror të partisë, në të cilin u vendos për fatin e M.P. Tomsky, D.B. Ryazanov dhe drejtues të tjerë të sindikatave. Në plenum, siç kujton Brichkina, punonjëse e Sekretariatit të Këshillit të Komisarëve Popullorë, "V.I. Lenini akuzoi me zemërim Tomskin për tradhti, mashtrim dhe sjellje antiparti.

Plenumi i Komitetit Qendror të partisë e ndëshkoi ashpër Tomskin, duke e liruar nga posti i kryetarit të Këshillit Qendror All-Rus të Sindikatave dhe e dërgoi në Turkestan si kryetar i komisionit turistik të Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus. . Ryazanovit i ndalohej të punonte në sindikata dhe të fliste në çdo takim apo konferencë sindikatash. // (f. 148) U dënuan edhe sindikalistë të tjerë të shquar. Plenumi dënoi Artyom (F. Sergeev), Shlyapnikov, Kutuzov, të cilët, duke qenë të pranishëm në mbledhjen e komitetit të kongresit, nuk e dënuan rezolutën e Ryazanov.

Byroja Politike e Leninit mund të triumfojë. Të gjitha rezolutat e përgatitura nga komisioni i KQ të partisë u miratuan nga delegatët e kongresit. Posti i kryetarit të Këshillit Qendror të Sindikatave në Kongres u hoq dhe një përbërje e re e anëtarëve të Këshillit Qendror të Sindikatave, të zgjedhur me kujdes nga Komiteti Qendror i partisë, zgjodhi drejtuesin. organi i sindikatave - sekretariati, i kryesuar nga Ya.E. Rudzutak.

Kështu, sindikatat morën një mësim serioz. Shumë drejtues sindikatash u liruan nga puna sindikaliste gjatë spastrimit të organeve sindikale në vitet 1921-1922.

në lidhje me fati i ardhshëm M.P. Tomsky, ai u kthye në punë në Këshillin Qendror të Sindikatave Gjithë-Sindikale në shtator 1921.

Në fund të kongresit, u bë i dukshëm një ndryshim cilësor në pozicionin politik të bolshevikëve në organet drejtuese të sindikatave.

Së pari, u zhvillua një teknologji e qartë për marrjen e vendimeve më të rëndësishme për çështjet brenda sindikatave. Fillimisht Komiteti Qendror i Partisë merr një vendim themelor, pastaj fraksioni komunist merr funksionin e zbatimit të këtij vendimi me votim, pastaj delegatët “formalizojnë” me pjesëmarrjen e tyre vendimin e marrë tashmë nga KQ.

Së dyti, atyre drejtuesve të sindikatave që shpresonin të ruanin mundësinë për të shprehur një mendim të ndryshëm nga linja e Komitetit Qendror, iu tregua qartë një mekanizëm për largimin e disidentëve nga sindikatat.

Rezolutat e miratuara nga kongresi theksonin se sistemi i marrëdhënieve midis Këshillit Qendror Gjithësindikal të Sindikatave dhe Komitetit Qendror të partisë, i cili ishte zhvilluar para kongresit, u zhvillua më tej. Kjo u reflektua veçanërisht në kuadrot sindikaliste. Pas kongresit u krijua një komision i posaçëm i KQ të Partisë për verifikimin dhe përditësimin e kuadrove drejtuese sindikaliste, të kryesuar nga A.A. Andreev tha se "një pjesë e konsiderueshme e kuadrove sindikaliste, për shkak të bllokimit me njerëz nga partitë e vogla borgjeze (menshevikë, socialistë-revolucionarë, bundistë), nuk mund të sigurojnë një ristrukturim rrënjësor të gjithë punës së sindikatave". Prandaj, siç u theksua tashmë në Konferencën XI të Partisë Gjith-Ruse, detyra urgjente e partisë është zgjedhja e personelit drejtues për sindikatat, që "detyra e forcimit të sindikatave me ndihmën e partisë sonë duhet të vendoset nga të gjithë. organizatat e partisë në baza të barabarta me forcimin e organeve drejtuese të partisë”.

Në të njëjtën kohë, përvoja partiake për sekretarë dhe kryetarë të organeve qendrore të sindikatave u sigurua jo më pak se para tetorit 1917, për anëtarët e presidiumit - jo më pak. tre vjet, në këshillat e sindikatave krahinore për sekretarët dhe kryetarët - të paktën tre vjet, për anëtarët e presidiumit - të paktën dy vjet.

// (f. 149) Kongresi IV i Sindikatave miratoi me shumicë dërrmuese një rezolutë për raportin e S.A. Lozovsky "Për rolin dhe detyrat e sindikatave", i cili i dha fund prishjes së sindikatave. Rezoluta shpallte falsitetin e ideve të "pavarësisë", pavarësisë së sindikatave, se fati i tyre ishte të ishin një bazë e fuqishme për diktaturën e proletariatit. Siç theksoi gazeta Pravda gjatë kongresit, sindikatat, duke qenë brezi i transmetimit nga partia te masat, duhet të punojnë nën udhëheqjen e partisë si ideologjikisht ashtu edhe organizativisht.